摘要重點

美國意圖取得格陵蘭，引發跨大西洋緊張局勢升高
丹麥、格陵蘭與歐盟強烈反對，美國國內支持度也低
若美國強制行動，歐盟將反制

格陵蘭事件發展

在美國總統川普積極表達取得格陵蘭的意圖，並威脅對反對此舉的國家課徵10%(6月提高至 25%)的關稅後，地緣政治緊張局勢急遽升高。在美國與丹麥官員談判沒有取得進展後，包含德國、荷蘭、挪威、英國與法國等多國在格陵蘭部署部隊，作為支持丹麥的象徵性多國行動。

丹麥的反應已從驚訝轉為反抗，作為一個長期忠誠的北約盟友，丹麥在阿富汗的傷亡比例甚至高於美國，丹麥政府認為完全無法接受美國的施壓，格陵蘭人也抱持同樣立場：民調顯示有85%格陵蘭人反對加入美國(資料來源: Verian，2025年1月)，擔心的理由包括自治權被削弱、社會保障縮水、以及失去對自然資源的掌控，美國調查顯示也僅有17%民眾支持取得格陵蘭(資料來源: IPSOS，2026/1/14)。

歐盟夥伴國並未施壓丹麥要求其妥協。丹麥首相佛瑞德里克森(Mette Frederiksen)在歐盟備受尊敬，歐盟領袖認為美國動武奪取格陵蘭的可能性極低，且會適得其反。即便出現極端情境的軍事佔領，鑒於歐洲不太可能放棄美國的核威懾力，歐盟官員認為北約仍會持續。

(更新事件進展: 1/21美國總統川普表示已與北約(NATO)就格陵蘭問題達成「框架協議」，內容涉及美國在當地的礦產開採和金穹導彈防禦系統部署，不會動用武力奪取格陵蘭，且2月不會對歐洲八國加徵關稅)

事件背景

依據1951年的《格陵蘭防務協定》(Defense of Greenland Agreement)，美國已擁有在格陵蘭營運軍事基地的廣泛權利，包括對空中與海上行動的控制。冷戰期間，美國曾運作高達 17 個基地，之後整併為一個基地。2004年由美國前國務卿柯林・鮑威爾(Colin Powell)簽署的修訂協議則明確承認格陵蘭是丹麥王國的一部分，近年美國在格陵蘭的駐軍總數明顯下降。

歐盟的回應與風險

若美國以武力強行取得格陵蘭可能引發歐盟採取反制措施，包括：制裁、啟動「反脅迫工具」(Anti‑Coercion Instrument)、對美國企業徵收數位稅、以及暫停美歐貿易協議的進程。丹麥議員已呼籲延後既有的關稅調降計畫。此類危機可能加速歐洲國防自主化進展，並強化既有倡議。歐盟官員認為，美國退出北約或停止支持烏克蘭的可能性很低，因為美國國防承包商是歐洲國防支出的直接受惠者。

歐盟的三大策略方向

經濟發展：擴大漁業准入、基礎建設升級，並撥款9,400萬歐元用於教育、技能培訓和乾淨能源。在當前預算中，歐盟已承諾向格陵蘭提供2.25億歐元資金，並計劃增加至5.3億歐元。
安全：北約的「北極七國」(Arctic 7，包含加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典和美國)框架要求強化監控、太空活動和軍事行動。1月中法國、德國、瑞典和丹麥宣佈部署軍隊，法國額外提供海軍和空軍力量，這些行動旨在展現決心並提高美國採取任何單邊行動的代價。
緊急應變計畫：各方正悄悄地為可能發生的「敵意接管」做準備，並於達沃斯世界經濟論壇和慕尼黑安全會議召開前進行外交協調。依據歐盟互助防衛條款(第42.7條)規定，若遭受武裝攻擊，歐盟有義務提供集體援助。

更廣泛的地緣政治和經濟影響

這場爭端對俄羅斯和中國有利。俄羅斯看到了破壞跨大西洋國家團結的機會，中國則趁西方內部混亂之際擴大影響力。加拿大已恢復與中國的高層接觸，歐盟剛達成的南方共同市場貿易協定將使美國在關稅方面處於相對劣勢，這可能讓歐盟與中國間的關係緩和。

對美歐的經濟影響顯著但不均衡

依據2024年聯合國商品貿易資料庫統計，這些被美國威脅要加徵關稅的國家中，對美國商品出口占比較高者依序為：英國(16.9%)、德國(10%)、芬蘭(9.3%)、瑞典(9%)、法國(7.9%)、丹麥(5.4%)及荷蘭(5%)，挪威的數字尚未公布。另一方面，歐盟佔美國出口比重達19%，主要出口能源和機械設備，美歐的國防供應鏈緊密連結，例如F-35戰鬥機的零組件中有18%產自歐洲。

此外，能源是最大的商品出口，也是重要議題。俄羅斯入侵烏克蘭後，美國對歐洲的液化天然氣出口激增，但預計到2030年，歐洲的電氣化進程將使其液化天然氣進口量減少20%，到2035年將減少18%(資料來源: 歐盟能源監管合作機構，歐盟液化天然氣發展2025年報告)，降低對美國液化天然氣的長期需求。

美中的能源策略南轅北轍，美國大力推廣化石燃料，中國則提供可擴展的乾淨能源基礎設施，包括太陽能、風能、電池、電網、電動車和無人機，且成本不斷下降。

展望

美歐的緊張情勢仍有可能緩解，但若美國對歐盟成員國加徵關稅，歐盟將採取應對措施，歐盟已準備好動用其反脅迫機制。諷刺的是，反脅迫機制最初是為對抗中國而設計的，現在卻可能用來對抗美國。歐盟重點可能會限制美國進入單一市場，對服務出口徵收關稅，並對美國科技公司徵收數位稅。這將衝擊歐盟與現任川普政府剩餘任期間的關係、破壞美歐貿易協議並導致雙方關稅升級。

歐盟委員會承諾單方面降低美國商品出口關稅，這項承諾已寫入一項立法提案，目前正在等待歐洲議會批准。預期直到美國對格陵蘭的意圖明朗前，該提案獲得歐洲議會批准的可能性不大。美國任何試圖獲取格陵蘭的舉動都將強化歐洲加強自身防禦的觀念，加速並擴大現有計畫的實施，於此同時，美國國防部門將面臨拆解供應商關係的挑戰。

(摘錄自經理人2026/1/19評論)

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